4541 Sayılı Şehir ve Kasabalarda Mahalle Muhtar ve İhtiyar Heyetleri Teşkiline Dair Kanunda değişiklik!

4541 Sayılı Şehir ve Kasabalarda Mahalle Muhtar ve İhtiyar Heyetleri Teşkiline Dair Kanun ile Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Teklifi TBMM'ye sunuldu. Komisyonda görüşmeleri devam eden kanun teklifi ile muhtarların özlük haklarının iyileştirilmesi ve her köyde bir köy konağı inşa edilmesi amaçlanıyor.

GENEL GEREKÇE 

Demokrasimizin temel taşlarından olan Muhtarlarımız, köylerinde ve mahallelerinde yaşayan insanlara hizmet götürmek amacıyla yeterli ücret almamalarına rağmen canla başla çalışmaktadırlar. Doğumundan ölümüne kadar vatandaşına hizmet eden muhtarlık kurumunun güçlendirilmesi, Demokrasimizi güçlendirmek için şarttır. 
Mahalle Ve Köy Muhtarları hakkındaki 29/8/1977 tarih ve 2108 sayılı yasa ile Muhtar Ödenek ve Sosyal Güvenliklerine ilişkin düzenlemeler yapılmıştır. Ancak aradan geçen zaman, Ülkemizin içinde bulunduğu zorluklardan ve hayat pahalılığının had safhaya çıkmasından dolayı, yapılan düzenlemeler muhtarlarımızın ihtiyaçlarını karşılamaktan çok uzak kalmıştır.  Muhtarlarımızın verdiği hizmetin kamusal bir hizmet olması, özlük ve sosyal hakları bakımından da her vatandaşın yararlanacağı haklardan yararlanmaları gerekmektedir. Muhtarlarımız aldıkları yetersiz aylıklarla tüm giderlerini karşılıyor olması muhtarlarımız açısından büyük mağduriyetler yaratmaktadır. Yine kendilerine kalan harçlardan hizmet verdiği binanın kirası, elektriği, suyu, telefonu ve benzeri ücret ve masrafları da karşılıyor olması ortaya çıkan mağduriyetleri daha büyük bir sorun haline getirmektedir.  Bölgesinde mesai kavramı olmadan özveri ile çalışan muhtarlarımızın yıpranma payı olarak bilinen erken emeklilik hakkı sağlayan fiili hizmet zammından faydalanması için özlük haklarında iyileştirme yapılması amaçlanmaktadır. Ayrıca muhtarlarımızın daha iyi şartlarda ve ortamda hizmet verebilmeleri, vatandaşlarımızın köy konaklarında hizmetlerden daha iyi faydalanabilmeleri ve uzaklardan köylerine gelen vatandaşlarımızın daha iyi ağırlanabilmeleri için her köye bir köy konağı yapılması uygun olacaktır. Bölgesine hizmet için büyük özveri ile çalışan muhtarlarımızın sorunlarının çözümü, mağduriyetlerinin giderilmesi, ayrıca vatandaşlarımıza daha iyi hizmet verilebilmesi için her köye bir köy konağı yapılması ve muhtarlarımızın gelirlerinin artırılması amacıyla bu kanun teklifi hazırlanmıştır.

MADDE GEREKÇELERİ 

MADDE 1- Muhtarların görevi dolayısıyla yaptığı harcamaların karşılanması amaçlanmaktadır. 
MADDE 2- Muhtarların maaşlarında iyileştirme yapılması amaçlanmaktadır. 
MADDE 3- Muhtarların fiili hizmet zammından faydalanmaları amaçlanmaktadır. 
MADDE 4- Her köye bir Köy Konağı yapılması amaçlanmaktadır. 
MADDE 5- Yürürlük maddesidir. 
MADDE 6- Yürütme maddesidir. 

4541 SAYILI ŞEHİR VE KASABALARDA MAHALLE MUHTAR VE İHTİYAR HEYETLERİ TEŞKİLİNE DAİR KANUNUN İLE BAZI KANUNLARDA  DEĞİŞİKLİK YAPILMASINA DAİR KANUN TEKLİFİ 

MADDE 1- 10.4.1994 sayılı ve 4541 sayılı Şehir ve Kasabalarda Mahalle Muhtar ve İhtiyar Heyetleri Teşkiline Dair Kanunun 21'inci maddesi aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir. 
“Madde 21 - Harçlar münhasıran muhtarlara ait olup temsil ve ağırlama giderleri buradan karşılanır. 
Muhtarlık işlerinin yürütülmesi için gereken kira, demirbaş, iklimlendirme, aydınlatma, asistan ücreti gibi masraflar her yıl İçişleri Bakanlığı bütçesine konulacak ödenekten karşılanır ve yılı içinde söz konusu bütçeden il özel idare ile yatırım izleme ve koordinasyon başkanlıkları bütçelerine aktarılır. Bu masraflar belge karşılığında ve muhasebeleştirme işlemi tamamlandıktan sonra takip eden her ay il özel idareleri tarafından ilgililere peşin olarak ödenir.  Bu konuya ilişkin usul ve esaslar İçişleri Bakanlığınca çıkarılacak bir yönetmelikle düzenlenir." 
MADDE 2- 29/8/1977 tarih ve 2108 sayılı Muhtar Ödenek ve Sosyal Güvenlik Yasasının 1 inci maddesinin birinci fıkrasının birinci cümlesinde yer alan "14.750" rakamı *20.000" olarak değiştirilmiştir. 
MADDE 3- 31/5/2006 tarih ve 5510 sayılı Sosyal Sigortalar ve Genel Sağlık Sigortası Kanununa aşağıdaki madde eklenmiştir. 
Ek Madde 20- Köy ve Mahalle muhtarlarının emeklilik sürelerine görevde oldukları her 5 yıl için 1 yıl fiili hizmet zammı olarak eklenir. 
MADDE 4- 18/3/1924 tarih ve 442 sayılı Köy Kanununa aşağıdaki madde eklenmiştir. 
"Ek Madde 20- Bu Kanununun 13'üncü maddesinin birinci fıkrasının 12 ve 13 numaralı bentleri uyarınca köy odası ve köy konağı yapılması gerektiği halde henüz yapılmamış olan köyler veya yapılmış olmakla birlikte güncel mevzuata göre iskana uygun olmayan köy odaları ve köy konaklarının bulunduğu köyler için Çevre ve Şehircilik Bakanlığınca bölgesel şartlara uygun tio köy odası ve köy koriağı projeleri hazırlanır. 
Bu binalar mümkün olduğunca yenilenen köy odaları ve köy konaklarının yerlerine ya da yeni yapılacaklar ise köyün toplanmaya en uygun yerlerine yapılır. Bunların inşası için gereken masrafları İçişleri Bakanlığı bütçesine konulacak özel ödenekten karşılanır ve yılı içinde söz konusu bütçeden il özel idare ile yatırım izleme ve 
MADDE 5- Bu Kanun yayımı tarihinde yürürlüğe girer. 
MADDE 6- Bu Kanun hükümlerini Cumhurbaşkanı yürütür.